Нормативно-правові акти, повернуті без державної реєстрації для доопрацювання: що це означає?

Державна реєстрація нормативно-правових актів є важливою складовою забезпечення законності у сфері нормотворчості.

Її мета - забезпечити відповідність нормативно-правових актів Конституції та законам України, узгодженість правового регулювання та дотримання встановленої законодавством процедури їх підготовки і прийняття.

Одним із можливих результатів розгляду нормативно-правового акта, поданого на державну реєстрацію, є його повернення без державної реєстрації для доопрацювання.

Що таке нормативно-правовий акт?

Нормативно-правовий акт - це офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим суб’єктом нормотворення у встановленій законодавством формі та за встановленою процедурою, який містить норми права і розрахований на неодноразове застосування.

Саме тому до нормативно-правових актів встановлюються особливі вимоги щодо їх змісту, форми, процедури підготовки та прийняття.

Що перевіряється під час державної реєстрації?

Під час державної реєстрації нормативно-правового акта проводиться його правова експертиза.

Зокрема, перевіряється:

- відповідність акта Конституції та законам України, актам Президента України та чинному законодавству;

- відповідність акта вимогам законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів;

- дотримання суб’єктом нормотворення встановленої процедури підготовки та прийняття нормативно-правового акта;

- наявність у суб’єкта нормотворення повноважень на прийняття відповідного акта;

- відповідність акта правилам нормопроєктувальної техніки.

Таким чином, державна реєстрація є не формальною процедурою, а механізмом правової перевірки нормативного регулювання.

Що означає «повернуто без державної реєстрації для доопрацювання»?

Повернення нормативно-правового акта без державної реєстрації для доопрацювання означає, що за результатами його розгляду встановлено необхідність усунення виявлених недоліків або порушень вимог законодавства.

У такому випадку суб’єкту нормотворення надається можливість врахувати зауваження, внести необхідні зміни та повторно подати нормативно-правовий акт на державну реєстрацію у встановленому порядку.

Важливо, що повернення нормативно-правового акта для доопрацювання не є тотожним відмові у його державній реєстрації. Це різні за своїми правовими наслідками рішення.

Який строк для доопрацювання?

Під час доопрацювання суб’єкт нормотворення повинен урахувати висловлені зауваження та усунути виявлені порушення.

Після цього нормативно-правовий акт має бути повторно поданий на державну реєстрацію протягом місяця. Альтернативно суб’єкт нормотворення може надати копію розпорядчого документа про скасування такого акта.

Інформація про заходи, вжиті суб’єктом нормотворення за результатами повернення нормативно-правового акта для доопрацювання, зазначається після спливу встановленого строку.

Чому це важливо?

Державна реєстрація нормативно-правових актів є одним із механізмів забезпечення законності, обґрунтованості та якості нормативного регулювання.

Повернення нормативно-правового акта для доопрацювання дає можливість суб’єкту нормотворення ще до набрання актом чинності усунути виявлені недоліки, врахувати зауваження органу державної реєстрації та привести положення акта у відповідність до вимог законодавства.

Перелік нормативно-правових актів, повернутих без державної реєстрації для доопрацювання можна знайти на офіційному вебсайті Харківського МРУ https://www.kharkivjust.gov.ua/normativno-pravovi-akti...